您所在的位置:首页>期刊栏目>政府文件>正文
鄂尔多斯市委市人民政府
关于贯彻落实乡村振兴战略的意见
——
鄂党发〔2018〕9号

各旗区党委、人民政府,市直各部门及各人民团体:
  为深入贯彻党的十九大精神,全面落实乡村振兴战略,切实推动农牧业全面升级、农村牧区全面进步、农牧民全面发展,根据《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》(中发〔2018〕1号)和《内蒙古自治区党委、自治区人民政府关于实施乡村振兴战略的意见》(内党发〔2018〕1号)精神,结合鄂尔多斯实际,提出如下意见。
  一、充分认识贯彻落实乡村振兴战略的重大意义
  党的十八大以来,我市始终坚持把“三农三牧”工作作为全局工作的重中之重,主动践行新发展理念,深入推进农牧业供给侧结构性改革,农村牧区面貌发生翻天覆地变化,农牧业发展动能加速集聚,农牧民收入持续增长,脱贫攻坚实现重大突破,农村牧区经济社会发展取得新成就,积累了丰富经验,为实施乡村振兴战略奠定了坚实基础。但是,“三农三牧”仍然是我市发展中最明显的短板,农牧业发展质量和农村牧区现代化水平不高,发展不平衡不充分问题仍然突出,主要表现在:农牧业生产经营方式总体粗放,农牧业各类生产要素投入质量和配置效率仍处于较低水平,绿色优质农畜产品供给不足,公共服务均等化水平偏低,农村牧区环境和生态建设任务艰巨,嘎查村空心化、农牧户空巢化、农牧民老龄化问题凸显,乡村治理体系和治理能力亟待强化。实施乡村振兴战略,是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业全局出发,着眼于实现两个一百年奋斗目标,顺应亿万农民对美好生活的向往作出的重大决策,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代“三农三牧”工作的新旗帜和总抓手。要牢牢抓住党中央实施乡村振兴战略这一重大历史机遇,积极适应农牧业和农村牧区形势发展变化,立足自身优势和有利条件,切实增强责任感和使命感,坚定贯彻党中央决策部署,顺势而为、乘势而上,以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措,奋力开创新时代鄂尔多斯“三农三牧”工作新篇章。
  二、准确把握贯彻落实乡村振兴战略的总体要求
  1指导思想。全面贯彻落实党的十九大和十九届二中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立新发展理念,紧扣我国社会主要矛盾变化,落实高质量发展要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持加强和改善党对农村牧区工作的领导,坚持农牧业农村牧区优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进乡村治理体系和治理能力现代化,持续推进农牧业农村牧区现代化,让农牧业成为有奔头的产业,让农牧民成为有吸引力的职业,让农村牧区成为安居乐业的美丽家园。
  2目标任务。到2020年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成,城乡融合发展体制机制初步确立。农牧业综合生产能力稳步提升,农牧业供给体系质量明显提高,构建形成农村牧区一二三产业跨界融合、新产业新业态蓬勃发展新局面,实现产业绿色高端、产品生态安全;农村牧区生态环境持续改善,农村牧区人居环境突出问题得到有效治理,耕地资源得到合理利用,美丽宜居乡村建设扎实推进;群众思想觉悟、道德水准、文化素养、法治意识和精神风貌大幅提升,乡村社会文明程度不断提高;农村牧区基层组织建设进一步加强,乡村治理体系进一步完善;城乡基本公共服务均等化水平明显提升,农牧民收入稳步增长,全力巩固拓展脱贫攻坚成效,让广大农牧民同全市人民一道迈入全面小康社会。
  到2035年,乡村振兴取得决定性进展,城乡融合发展体制机制和政策体系更加健全,基本实现农牧业农村牧区现代化。农牧业结构得到根本性改善,乡风文明程度显著提升,乡村治理体系更加完善,美丽宜居乡村基本实现,共同富裕迈出坚实步伐,农牧民幸福感获得感安全感显著增强。
  到2050年,与全国同步实现乡村全面振兴,农牧业强、农村牧区美、农牧民富全面实现。
  3基本原则
  ——坚持党管农村牧区工作。毫不动摇坚持和加强党对农村牧区工作的领导,完善党管农村牧区工作领导体制机制,巩固党在农村牧区的执政基础,确保党在农村牧区工作中始终总揽全局、协调各方,提高新时代党领导农村牧区工作的能力和水平。
  ——坚持农牧业、农村牧区优先发展。把“三农三牧”摆在重中之重的位置,在公共财政投入上优先保障,在公共服务上优先安排,在要素配置上优先满足,在干部配备上优先考虑,为乡村振兴奠定坚实基础。
  ——坚持农村牧区改革创新。以农牧业供给侧结构性改革为主线,统筹推进土地制度、集体产权、林权水利、土地征收、建设用地、宅基地和金融等领域改革,破除一切束缚农牧民手脚、农牧业发展的不合理限制和歧视,激活主体、激活要素、激活市场,增强改革的协同性、关联性,整体部署,协调推进。
  ——坚持农牧民主体地位。坚持以人民为中心的发展思想,充分发挥农牧民在乡村振兴战略中的主体地位,把维护农牧民根本利益、促进农牧民共同富裕作为出发点和落脚点,不断提升农牧民素质,促进农牧民持续增收,充分调动农牧民建设美好家园的积极性、主动性、创造性,确保农牧民充分共享乡村振兴发展成果。
  ——坚持城乡融合发展。积极推动新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化同步发展,推动城乡要素自由流动、平等交换,加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。
  ——坚持乡村全面振兴。准确把握新时代乡村振兴的科学内涵和实际要求,以产业振兴为重点,统筹推进农村牧区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设。突出抓好牧区振兴工作,持续加大对牧区发展的投入力度,不断改善牧区发展条件,确保牧区与农村同步振兴。
  ——坚持人与自然和谐共生。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,落实节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,统筹山水林田湖草沙系统治理,严守生态保护红线,以绿色发展引领乡村振兴。
  ——坚持因地制宜、循序渐进。遵循城镇化发展规律和乡村变迁趋势,统筹城乡发展空间,优化乡村发展布局,构建乡村振兴新格局,切实做好规划、政策和制度设计,注重分类施策、典型引路,既尽力而为,又量力而行,不搞层层加码,不搞一刀切,不搞形式主义,做到因地制宜、有序推进。
  三、大力提升农牧业发展质量,夯实乡村发展产业基础
  4夯实农牧业生产能力基础。坚持最严格的耕地保护制度,建立完善耕地保护补偿机制,依法加强耕地占补平衡管理,实行占优补优,坚守耕地数量红线和质量底线,全面落实永久基本农田特殊保护制度。提高高标准农田建设标准、充实建设内容、完善配套设施。全面开展粮食生产功能区划定和建设工作,进一步提升粮食生产能力。实施耕地质量保护与提升行动,强化监督考核和地方政府责任,加强耕地质量调查评价与监测,推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护,实现藏粮于地。继续推进粮食增产、高标准农田建设、高效节水灌溉及水肥一体化等项目建设,用现代物质条件装备农牧业。大力推进土地集约化经营,加强田水林路机电配套建设。提升畜牧业基础设施建设水平,加强饲草料储备库建设,大力开展人工草地建设,建立现代饲草饲料加工体系。
  5加快发展现代农牧业。以建设畜牧业强市为目标,继续稳定粮食生产,积极推进“稳粮优经扩饲”“稳羊增牛扩猪禽”战略,在沿黄河、无定河流域重点发展玉米、瓜果蔬菜、肉牛、肉羊、生猪、乳业及家禽、水产产业;在西部牧区重点发展阿尔巴斯绒山羊、鄂尔多斯细毛羊产业,加大品种改良力度,提高绒毛质量,大力发展养殖大户和家庭牧场,建设优质绒山羊、细毛羊养殖基地;在干旱硬梁区重点发展杂粮杂豆等特色产业。创新现代农牧业经营管理模式,支持农牧民专业合作社和社会化服务组织建设。加强农畜产品市场、流通企业和农畜产品线上线下销售体系建设,形成较为完善的农畜产品销售体系。
  6大力推进农牧业科技创新。认真落实习近平总书记“给农业插上科技的翅膀”要求,优化技术要素供给,全面推广清洁生产、绿色种养、循环农业、生物科技等高新技术,提升现代农牧业技术装备水平。加快农牧业科技试验示范园区建设,加强与国内外高等院校、科研机构合作,注重引进新技术,加速新成果研发和推广。充分发挥市内大中专院校在人才培育、技术推广、成果转化方面的作用。实施优势牲畜和农作物种业创新工程。健全市、旗区、苏木乡镇三级农牧业科技推广服务体系,探索推行“农技人员包村联户”科技服务模式,完善“农牧业专家+技术指导员+科技示范主体”机制,健全基层农牧业科技推广机构和人员激励政策。加强农牧业防灾减灾稳产增产关键技术集成示范工程、农牧业物联网试验示范工程、主要农作物生产机械化等农牧业技术推广重点项目建设。加强农牧业信息化基础建设,深入开展“互联网+”现代农牧业行动,实施智慧农牧业林业水利工程,推进物联网试验示范和遥感技术应用。大力推广喷灌、微灌、管道输水等先进节水灌溉技术,探索建立政府以市场竞争方式购买农机推广服务的机制,大力提升农牧业机械化水平。
  7实施质量兴农兴牧战略。加快推进农牧业供给侧结构性改革,促进农牧业由数量型向质量效益型转变。制定和实施全市质量兴农兴牧规划,建立健全质量兴农兴牧的政策评价体系。实施产业兴村强旗工程,大力发展县域优势特色农畜产业,打造各具特色的产业强旗。加强绿色农畜产品生产基地建设,推行统防统治、绿色防控、配方施肥、健康养殖和高效低毒农兽药使用等标准化生产技术,扶持龙头企业、农牧民专业合作组织、科技示范户和种养大户率先实行标准化生产,示范带动标准化生产和管理技术进村入户。加大农畜产品品牌培育和创新力度,市、旗区两级立足自身特色产业培育区域公用品牌,分行业、有重点、有计划推进“三品一标”认证和“小而美”特色农畜产品品牌创建工作,建立农牧业品牌储备库,搭建品牌农畜产品营销推介平台,举办优质特色品牌产品展销会、博览会。实施兴林富民行动,推进森林生态标志产品建设工程。加强植物病虫害、动物疫病防护体系建设。实施食品安全战略,完善农畜产品质量安全监管制度,加强农畜产品质量安全监管体系和追溯体系建设,提升旗区、苏木乡镇监管能力。建立农畜产品产地准出制度和市场准入制度,使产地准出与市场准入农畜产品全部纳入质量追溯管理。
  8促进一二三产业融合发展。提升小城镇、集镇集聚产业、承载农畜产品加工和农牧业社会化服务功能,完善各园区、工矿区配套服务功能,因势利导建设融合产业、文化、旅游、生态、社区功能的“亮丽村镇”,有效拓展农牧民就地就近创业就业空间。大力开发农牧业多种功能,延长产业链、提升价值链、完善利益链、优化供应链,让农牧民合理分享全产业链增值收益。调整优化农牧业生产力布局,加快建设特色农畜产品优势区,推进农牧业产业园区式发展。实施农畜产品加工业提升行动,加强农畜产品产地初加工设施建设,推动农畜产品初加工、精深加工、综合利用加工和主食加工协调发展,支持农畜产品就地加工转化增值,打造一批产业化领军企业,形成一批亿级涉农涉牧产业融合发展集群。重点解决农畜产品销售中的突出问题,积极发展网上农贸市场,完善现有大型农畜产品仓储物流园区功能,建设适应农村牧区电商发展的冷链仓储物流体系,支持供销、邮政、快递及各类企业将服务网点延伸到苏木乡镇和嘎查村。在沿河、沿线、重点城镇和重点景区周边大力实施乡村旅游精品工程,打造一批最美休闲乡村、农事田园景观、河湖湿地景观、休闲农庄(牧场、渔场)、特色民居民宿等旅游产品和精品线路,形成“点、线、带、面”相结合的全域乡村旅游新格局。实施乡村旅游“后备箱”工程,推进农牧业与休闲旅游、教育文化、健康养生等深度融合,发展观光农牧业、体验农牧业、创意农牧业等新产业新业态。
  9推进小农牧户生产经营现代化。统筹兼顾培育新型农牧业经营主体和扶持小农牧户,采取有针对性措施,把小农生产引入现代农牧业发展轨道。培育各类专业化市场化服务组织,推进农牧业生产全程社会化服务,建设一批基层农牧服务中心,培育一批服务型农牧民专业合作社,支持鼓励各类组织大力开展农机作业、统防统治、育种育苗、生产托管、加工储存等生产性服务,帮助小农牧户节本增效。探索建立“企业+党支部+合作组织+农牧户”经营方式,发展多样化联合、合作,注重发挥新型农牧业经营主体带动作用,打造区域公用品牌,推进农超对接、农社对接,提升小农牧户组织化程度,帮助小农牧户对接市场。扶持小农牧户发展生态农牧业、设施农牧业、体验农牧业、定制农牧业,提高产品档次和附加值,拓展增收空间。改善小农牧户生产设施条件,提升小农牧户抗风险能力。研究制定扶持小农生产的政策措施。
  四、着力推进乡村绿色发展,建设生态宜居美丽乡村
  10统筹开展生态系统治理。实施山水林田湖草沙生态保护和修复工程。继续组织实施好天然林资源保护、京津风沙源治理、新一轮退耕还林还草、水土保持建设项目等重点生态建设项目,带动农村牧区绿化美化建设。积极组织实施封山(沙)育林、沙化土地封禁保护等项目,扩大封禁保护范围。完善天然林保护及耕地草原森林河流湖泊休养生息制度,促进农村牧区生态可持续发展。深入推进农业水价综合改革工作,建立健全合理反映农业供水成本、有利于节水和农田水利体制机制创新、与投融资体制相适应的农业水价形成机制。全面落实市、旗区、苏木乡镇(街道)三级河湖长制。加强黄河、水库、淤地坝等保护和水污染防治,强化河道、孔兑管理保护,加大水土流失综合治理力度。强化湿地保护和恢复,加快鄂尔多斯遗鸥国家级自然保护区湿地修复工程建设。开展国土绿化行动,出台《鄂尔多斯市全民义务植树条例》,组织实施好全民义务植树活动。扩大耕地轮作休耕制度试点,建立成果巩固长效机制。严格执行草原禁牧、休牧、轮牧制度,加大乱垦、乱牧、乱伐治理力度,切实保护生态建设成果。完善天然林保护制度,把所有天然林均纳入保护范围。实施生物多样性保护重大工程。发展绿色经济,积极培育生态产业,加快乡村自然资本增值,增加生态产品和服务供给,实现百姓富、生态美统一。
  11建立完善生态补偿机制。健全生态保护优先的绩效考核评价机制,对重点生态功能区地区不再考核生产总值等指标。全面落实国家农牧业功能区和自然保护区及森林、湿地、沙漠等国家公园制度,按照国家关于优化发展区、适度发展区、保护发展区的划分,进一步明确区域发展重点。建立完善市场化、多元化生态补偿机制,依托重点生态治理工程项目,开展农牧业生态保护与受益区横向生态保护补偿试点,探索建立生态产品购买、森林碳汇等市场化补偿制度。严守生态红线,建立完善森林、草原湿地、水土保持等生态补偿制度,落实好森林生态效益补偿、草原生态保护补助奖励政策,建立重要水源地、重要水生态修复治理区、重要湿地生态补偿机制。继续完善森林保险制度,扩大森林保险范围。加强生态保护和建设,推行合同制造林、掏钱买活树等做法,以政府购买服务方式,提供更多生态公益岗位,增加农牧民生态收益。
  12加强农村牧区资源环境综合治理。实施并完善农村牧区环境突出问题治理总体规划。开展绿色发展行动,加大农业面源污染防治力度,全面开展控肥增效、控药减害、控水降耗、控膜提效“四控行动”,抓好以饲料化、肥料化为主的秸秆综合利用,全面建立畜禽粪污综合利用机制,积极推广高效生态循环农业模式,实现投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。加强农村牧区水环境治理,加大饮用水水源保护和地下水超载区综合治理力度。实施农村牧区生态清洁小流域建设。推进重金属污染耕地防控和修复,开展土壤污染治理与修复技术应用试点。建立工业和城镇污染向农牧业、农村牧区转移防控机制。执行耕地土壤污染治理及效果评价标准,开展污染耕地分类治理。提升农村牧区环境监管能力,落实旗区和苏木乡镇环境保护主体责任。
  五、繁荣兴盛农村牧区文化,培育乡风文明新风尚
  13加强农村牧区思想道德建设。广泛开展习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观、中国梦宣传教育活动,深化民族团结进步教育,引导农牧民群众听党话跟党走,提振广大农牧民群众“建设亮丽内蒙古,共圆伟大中国梦”的信心和热情。充分发挥学习讲堂作用,加强农村牧区思想文化阵地建设。实施公民道德建设工程,分层选树先进典型,推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。推进诚信建设,开展诚信农牧户创建活动,普及诚信理念、规则意识、契约精神。
  14传承发展优秀传统文化。把优秀草原文化、农耕文化、红色革命文化与现代文明要素结合起来,不断赋予时代内涵、丰富表现形式,让农村牧区优秀传统文化在新时代展现出更加独特的魅力和风采,充分发挥其激发热情、凝聚人心、教化群众、淳化民风的重要作用。整合利用优秀人文资源,创新方法手段,丰富载体渠道,动员和支持各族群众主动参与文化创作。健全民族优秀传统文化传承体系,大力扶持和加强我市特色民族戏剧和地方戏的研究、保护、传承、创作工作,繁荣和振兴鄂尔多斯婚礼、古如歌、漫瀚调等民族戏剧、地方戏。扶持发展民族民俗和乡村记忆博物馆,抓好农村牧区手工技艺、民族服饰、民俗活动等非物质文化遗产抢救、保护、传承,支持实施生产性保护。建立健全非遗传承人保护和管理机制。加强蒙医蒙药保护和传承。加快鄂尔多斯文化生态保护区建设,推进历史文化名镇名村、传统村落和特色村庄保护利用,保护好游牧文化和农耕文化的遗迹。
  15推进农村牧区公共文化建设。按照有阵地、有标准、有网络、有内容、有人才要求,健全标准化、均等化公共文化服务体系,丰富基层公共文化产品供给。发挥旗区公共文化机构辐射作用,加强基层综合性文化服务中心建设,配备文化管理员,提高场馆利用率,促进阵地文化、流动文化与数字文化服务相结合,切实提升服务效能。加强旗区文化馆、图书馆等总分馆建设,推进优质文化资源向基层延伸,开展“菜单式”“订单式”服务。弘扬乌兰牧骑扎根基层一线、服务人民群众的优良传统,积极开展送文艺进乡村活动。推动文化下乡,鼓励文艺工作者深入农村牧区、贴近农牧民群众,开展形式多样的“结对子、种文化”活动,推出具有浓郁乡村特色、充满正能量、深受农牧民欢迎的文艺作品。实施自办文化扶持项目,大力支持以文化能人为核心的民间文艺队、文化大院、文化中心、农牧民书社户等文化组织建设。抓好农牧民工、老年人、未成年人、农村牧区留守儿童、残疾人等群体文化服务工作,保障特殊群体基本文化权益。繁荣农村牧区文化市场,丰富农村牧区文化业态,强化文化市场日常监管和专项检查力度,推进农村牧区文化市场健康发展。
  16大力开展移风易俗行动。培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,提升农牧民精神风貌,不断提高农村牧区社会文明程度。引导嘎查村成立红白理事会、道德评议会,制定完善村规民约,明确违约责任和处罚办法,倡导崇德向善之风、勤俭节约之风、文明健康之风,破除大操大办、铺张浪费、厚葬薄养、过度消费、人情攀比、酗酒赌博等陈规陋习,培育健康生活方式。常态化开展农牧区志愿服务,培育文明新风。通过宣传栏、文化墙、景观小品、生活日用宣传品、民间艺术等载体营造浓厚的宣传氛围,加强无神论宣传教育,抵制封建迷信活动。深化农村牧区殡葬改革。加强农村牧区科普工作,提高农牧民科学文化素养。
  六、加快构建乡村治理新体系,实现乡村善治
  17强化农村牧区基层党组织建设。扎实推进抓党建促乡村振兴,大力实施“富民党建”,增强政治功能,提升组织力,把农村牧区基层党组织建成宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。全面推行智慧党建,推动基层党建工作水平整体提升。强化农村牧区基层党组织领导核心地位,创新组织设置和活动方式,持续整顿软弱涣散嘎查村党组织,稳妥有序开展不合格党员处置工作,着力引导农村牧区党员发挥先锋模范作用。实施农村牧区带头人队伍整体优化提升行动,注重吸引高校毕业生、农牧民工、机关企事业单位优秀党员干部到嘎查村任职,选优配强嘎查村党组织书记。建立选派第一书记工作长效机制。探索推行从优秀嘎查村党组织书记中选拔苏木乡镇领导干部、招聘苏木乡镇事业编制人员制度。建立农村牧区基层干部和党员培训轮训制度,确保嘎查村党组织书记每年至少培训1次。加大在优秀青年农牧民中发展党员力度,着力发挥党员先锋模范作用。落实好嘎查村级组织运转经费保障政策。推行嘎查村级小微权力清单制度,建立嘎查村级权力规范运行和有效监督机制,加大基层小微权力腐败惩处力度。
  18深化村民自治实践。加强农村牧区群众性自治组织建设,健全和创新嘎查村党组织领导的充满活力的村民自治机制。推动嘎查村党组织书记通过选举担任嘎查村委会主任,实行书记主任“一肩挑”。全面建立嘎查村务监督委员会,发挥自治章程、村规民约的积极作用,实施嘎查村级事务阳光工程。加强基层协商民主建设,建立健全村民自治议题形成机制,积极探索村民议事会、村民理事会等协商形式,让农牧民自己“说事、议事、主事”,形成多层次基层协商新格局。重视发挥新乡贤能人群体在农村牧区发展中的带头人作用。推动乡村治理重心下移,把更多资源、服务、管理下沉到基层。维护嘎查村民委员会、农村牧区集体经济组织、农村牧区合作经济组织的特别法人地位和权利。
  19建设法治乡村。树立依法治理理念,逐步将涉农涉牧各项工作纳入法治化轨道。推进乡村环境综合治理、文化遗址保护地方立法工作,健全完善制度规章。全面推进苏木乡镇综合执法改革试点工作。建立健全乡村调解、旗区仲裁、司法保障的农村牧区土地承包经营纠纷调处机制。大力宣传与农牧民群众生产、生活密切关联的法律法规,增强农牧民尊法学法守法用法意识,扎实开展“在职党员进乡村,法律服务进万家”系列活动,组织律师和法律服务工作者,深入嘎查村开展便民义务咨询,发放法律服务便民联系卡,切实解决农牧民实际困难。健全农村牧区公共法律服务体系,规范法律援助便民服务窗口和法律援助工作站、点建设,加强法律援助和司法救助,积极引导群众通过法律途径解决问题。
  20提升乡村德治水平。将自治、法治、德治结合起来,坚持德治为先,深入挖掘乡村熟人社会蕴含的道德规范,结合时代要求进行创新,强化道德教化作用,引导农牧民向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家、勤劳致富。建立道德激励约束机制,引导农牧民自我管理、自我教育、自我服务、自我提高。广泛开展好媳妇、好儿女、好公婆选树和寻找最美乡村教师、医生、村官活动,做好道德模范、身边好人典型事迹宣传,发挥模范带动作用。
  21推进平安乡村建设。落实社会治安综合治理领导责任制,大力推进农村牧区社会治安防控体系建设。深入开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击农村牧区黑恶势力、宗族恶势力,严厉打击黄赌毒盗拐骗等违法犯罪。依法加大对农村牧区非法宗教活动和境外渗透活动打击力度,依法制止利用宗教干预农村牧区公共事务,严厉打击邪教活动。完善旗区、苏木乡镇、嘎查村三级综治中心功能和运行机制。健全农村牧区公共安全体系,持续开展农村牧区安全隐患治理。加强农村牧区警务、消防、安全生产工作,坚决遏制重特大安全事故。推进农村牧区网格化管理,以现代信息技术为支撑,推进雪亮工程向农村牧区延伸,实现基层服务和管理精细化、精准化。实施草原平安工程,抓好嘎查村警务室、草原“110”群防群治工作。
  七、建立城乡一体的民生保障体系,提升农牧民幸福感
  22优先发展农村牧区教育事业。加快发展农村牧区学前教育,加强农村牧区公办和普惠性民办幼儿园建设,满足农村牧区适龄儿童入园需求。推进城乡义务教育一体化,坚持以城带乡、整体推进、城乡一体、均衡发展,统筹推进县域内城乡义务教育一体化,实现学校建设标准、教师编制标准、生均公用经费基准定额、基本装备配置标准“四统一”。持续抓好“防流控辍”工作,健全农村牧区留守儿童关爱服务体系,实施特殊教育提升计划。办好高中阶段教育和职业教育。加强普及高中阶段教育攻坚工作,满足适龄青少年接受高中阶段教育的需求,实施好针对农牧民子女的职业教育和职业培训。办好农村牧区民族教育,在少数民族聚居地区独立设立民族幼儿园、中小学校;在少数民族散杂居地区设立相应的民族幼儿园、中小学校或在当地普通幼儿园、中小学校开设民族语言文字教学班。加强农村牧区教师队伍建设,深入实施《鄂尔多斯市乡村教师支持计划(2015-2020)》,全面推行“县管校聘”管理制度,统筹配置城乡师资,加大城乡教师、校园长交流力度,将教师培训向农村牧区倾斜,从岗位管理、职称评聘、工资待遇等多方面切实保障农村牧区教师待遇,合理提高乡村教师补贴标准。进一步改善农村牧区办学条件。科学规划农村牧区学校幼儿园布局,因地制宜办好必要的小规模学校(幼儿园)和教学点(含幼儿教学点),标准化建设寄宿制学校,全面完成农村牧区中小学、幼儿园教师周转宿舍建设任务。推动优质教育资源均衡配置,深入实施“区域交流、校际互动”行动计划,支持城市优质学校(幼儿园)帮扶农村牧区学校(幼儿园),以教育信息化推动优质教育资源共建共享,保障农村牧区人口享受均等的优质教育资源。
  23促进农牧民转移就业和增收致富。构建农牧民收入稳定增长长效机制,持续增加农牧民收入。建立健全紧密型利益联结机制,让农牧民共享产业融合发展的增值收益,培育农牧民增收新模式,深入挖掘经营性收入潜力。健全覆盖城乡的公共就业服务体系,实施农牧民就业创业促进行动,深化户籍制度改革,促进农牧业转移人口在城镇有序落户,平等享受城镇公共服务,千方百计让进城务工人员能够在城市稳定地工作生活。开展农牧民实用技能培训,提高创业就业能力,培育一批家庭工厂、手工作坊、乡村车间,鼓励在农村牧区兴办环境友好型企业,实现乡村经济多元化,提供更多就业岗位,拓宽农牧民增收渠道,增加农村牧区低收入者收入,扩大农村牧区中等收入群体,保持农村牧区收入增速快于城镇。深化农村牧区集体产权制度改革,充分激活农村牧区资源要素活力,增加财产性收入。贯彻落实好国家、自治区各项强农富农惠农政策,出台完善地方性补贴政策,保持农牧业政策连续性和稳定性,提高农牧业补贴效能和精准性,健全农村牧区社会保障制度,增加转移性收入。
  24巩固提升农村牧区基础设施。加快建设完善农村牧区公路、供水、供气、环保、电网、物流、信息、广播电视等基础设施,推动城乡基础设施互联互通,有序改善农牧民生产生活条件。加强“四好农村路”建设,实施通村油路、路网升级改造、窄路加宽、旅游路、产业路等项目。推进节水供水重大水利工程,大力实施国家农村牧区饮水安全巩固提升工程、自治区牧区储水窖工程和规划外饮水安全工程。加快新一轮农村牧区电网改造升级,推进农村牧区可再生能源开发利用。加快建设数字乡村,推进宽带网络进村入户,扩大第四代移动通信网络覆盖范围,消除城乡数字鸿沟和信息孤岛。研究提出深化农村牧区基础设施管护体制改革指导意见,建立农村牧区完善基础设施投入和管护长效机制,巩固基础设施建设和环境治理成果。
  25着力加强健康村镇建设。提升农村牧区公共卫生和基本医疗服务水平,完善基本公共卫生服务项目补助政策,不断提高农牧民基本公共卫生服务补助标准,推动国家基本公共卫生服务和重大公共卫生项目向农村牧区倾斜。强化农村牧区三级医疗卫生服务网络建设,提高旗区疾病预防控制机构、旗区医疗卫生机构、苏木乡镇卫生院和嘎查村卫生室服务能力,做好重大传染病、地方病、职业病综合防治工作,落实慢病综合防治策略。进一步完善以“小药箱”为载体,固定与流动相结合的农村牧区医疗卫生服务体系。促进优质医疗资源下沉,鼓励大医院医生到基层医院多点执业,大力开展远程医疗、巡回医疗。加强蒙中医药基础设施和标准化建设,促进民族医药振兴发展,鼓励基层医疗卫生机构提供蒙医药中医药“治未病”服务。开展和规范家庭医生签约服务,落实家庭医生签约服务,加强妇幼、老年人、髙血压患者、Ⅱ型糖尿病患者、重性精神病等重点人群的健康管理。实施妇幼、老年人健康体检工程,实施农村牧区心理健康促进工程,实施母婴安全计划,倡导优生优育。宣传健康生活方式,实施农牧民营养计划和控烟限酒禁毒行动。推动全民健身运动进农村牧区,普及科学健身知识,配置健身公共设施。
  26统筹城乡社会保障体系建设。完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度,对建档立卡贫困人口、低保对象、特困人员、低收入救助对象、因病致贫家庭重病患者实行政策倾斜,做好农牧民重特大疾病救助工作。完善城乡居民基本养老保险制度和缴费补贴政策,稳步提高基础养老金标准。统筹城乡社会救助体系,加强低保对象精准识别动态管理,完善低保标准动态调整机制。推进城镇住房保障体系建设,将进城落户农牧业转移人口全部纳入城镇住房保障体系,确保进城落户农牧民与当地城镇居民同等享有政府提供基本住房保障的权利。构建多层次农村牧区养老保障体系,创新多元化照料服务模式,推广农村牧区“互助幸福院”和牧区“养老育幼”做法,加强农村牧区敬老院建设,实现老年人“老有所养、老有所居、老有所乐”。健全农村牧区留守儿童和妇女、老年人以及困境儿童关爱服务体系。加强农村牧区残疾人服务。
  27持续改善农村牧区人居环境。实施农村牧区人居环境整治三年行动计划,开展农村牧区生活垃圾、污水治理,推动有条件的城镇污水管网向周边村庄延伸。推进农村牧区“厕所革命”,实施粪污治理整旗推进工程,实现农村牧区无害化卫生厕所全覆盖。大力推广清洁能源进农村牧区工程。以乡镇综合执法为抓手,以信息化手段为支撑,加强农村牧区村容村貌和市场秩序整治。继续推进通嘎查村组道路、入户道路建设,基本解决村内道路泥泞、农牧民出行不便等问题,因地制宜选择路面材料。整治公共空间和庭院环境,整治乱倾乱倒、乱堆乱放和私搭乱建等现象。加强对农村牧区商超、集贸市场、机械及车辆维修市场、旅游景点、食品药品经营等市场监管,进一步规范农村牧区各类市场经营秩序。推进村庄绿化,充分利用闲置土地组织开展植树造林、湿地恢复等活动,维护造林绿化成果,建设绿色生态村庄。完善村庄公共照明设施。持续深入开展城乡环境卫生整洁行动。
  八、打赢精准脱贫攻坚战,带领贫困群众共赴小康
  28明晰扶贫路径。把脱贫攻坚同实施乡村振兴战略有机结合起来,全力以赴消除农村牧区贫困。坚持精准扶贫、精准脱贫,按照“六个精准”“五个一批”要求,从2018年起,深入开展精准脱贫三年攻坚行动,重点强化驻村帮扶、产业扶贫、健康扶贫、动态管理、资金管理,健全完善精准脱贫攻坚政策机制。统筹抓好住房安全、教育扶贫、生态扶贫、社会保障兜底、基础设施完善、内生动力提升、作风专项治理等工作。建立完善贫困人口动态调整机制,对贫困人口精准识别、精准帮扶、精准退出工作进行常态化摸排,实行贫困人口动态管理。加强部门数据共享,全面推进“智慧扶贫”建设。2018年,完成年度减贫任务,基本消除绝对贫困。2019年,按照现行标准,建档立卡贫困人口稳步退出,贫困人口稳定增收长效机制基本形成。2020年,脱贫攻坚成效持续巩固,稳定脱贫长效机制全面建立。
  29精准扶贫措施。坚持扶贫与扶志、扶智相结合,实施内生动力提升行动,更多采取生产奖补、劳务补助、以工代赈等措施,教育引导贫困群众克服“等靠要”思想。推进产业精准扶贫行动,增强新型经营主体辐射带动能力,加快完善建档立卡扶贫户与新型经营主体利益联结机制,吸纳贫困人口就业、带动贫困人口脱贫致富。全面推行“企业+党支部+合作组织+贫困户”产业扶贫模式,统筹各类涉农涉牧资金用于发展产业,因地制宜发展嘎查村集体经济,确保每个嘎查村形成1-2个产业扶贫项目。以到村到户产业扶贫、金融扶贫、电商扶贫和旅游扶贫项目等产业专项扶贫为依托,帮助贫困户发展增收致富项目,鼓励引导新型经营主体与贫困户建立利益联结机制,通过订单农牧业、入股分红、捆绑式发展等方式,构建贫困户稳定脱贫长效机制。健全学生资助制度,确保农村牧区学生不因学致贫、因贫辍学。推进扶贫开发与低保政策有效衔接。大力推进健康扶贫,落实好《鄂尔多斯市建档立卡贫困人口精准健康扶贫六重保障实施办法(试行)》。持续改造农村牧区危房,突出解决贫困户住房安全问题。提高贫困人口在国家和地方重大林业生态修复工程中的参与度和受益水平,实现生态保护和精准脱贫互促共赢。
  30压实扶贫责任。坚持市、旗区两级共抓落实的工作机制,强化党政“一把手”负总责的责任制,压实各级各部门脱贫责任。市、旗区两级党委、政府要强力推动,部门要加强协调联动,动员社会各界广泛参与,构建大扶贫格局,合力推动精准脱贫。把抓党建促脱贫作为强化责任落实的重要内容,选优配强驻村工作队和第一书记,强化驻村包联帮扶考核问效,切实提高帮扶工作的针对性和实效性。改进扶贫督查巡查、考核评估办法,切实减轻基层工作负担。制定激励政策,保护和调动基层一线扶贫干部工作积极性。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,切实加强扶贫资金管理,集中力量解决突出作风问题,严肃查处弄虚作假、数字脱贫问题。
  九、扎实推进体制机制创新,强化乡村振兴制度性供给
  31巩固和完善农村牧区基本经营制度。落实农村牧区土地承包关系稳定并长久不变政策,衔接好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策,让农牧民吃上“定心丸”。巩固完善草原确权承包工作,加快推进土地确权登记颁证工作,确保2018年年底前确权登记颁证工作全面完成。积极探索“三权分置”的有效实现形式,在依法保护集体土地所有权和农牧户承包权前提下,平等保护土地经营权。根据各地区资源禀赋、经济社会发展水平、人地关系等实际情况,探索实行统一连片流转和按户连片耕种等土地草原集中型方式,推动土地草原承包权和经营权直接分离,实现土地草原要素集聚和规模连片经营,有效解决土地细碎化等问题。放活承包土地经营权,鼓励农牧民依法将经营权向金融机构融资担保、入股从事农牧业产业化经营。实施新型农牧业经营主体培育工程,积极开展家庭农牧场认定工作,鼓励各地区积极探索,创新经营组织形式,完善扶持政策措施,培育发展家庭农牧场、合作社、龙头企业、社会化服务组织和农牧业产业化联合体,发展多种形式适度规模经营。
  32深入推进农村牧区土地制度改革。积极推进农村牧区土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。扎实推进房地一体的农村牧区集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证。搭建市、旗区、苏木乡镇三级农村牧区经营权流转交易平台。探索建立集体经营性建设用地增值收益分配机制,依法开展集体建设用地建设租赁住房试点。探索宅基地依法自愿有偿退出的有效途径,完善农牧民闲置宅基地和闲置农房政策,落实宅基地集体所有权,保障宅基地农户资格权,按规定适度放活宅基地使用权。严格实行土地用途管制,不得违规违法买卖宅基地,严禁下乡利用农村牧区宅基地建设别墅大院和私人会馆。维护进城落户农牧民土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权,引导进城落户农牧民依法有偿转让上述权益,解除进城农牧民后顾之忧。进一步完善设施农用地政策,支持发展设施农牧业和土地规模化经营。在符合土地利用总体规划前提下,支持旗区政府调整优化村庄用地布局,优先安排农村牧区基础设施和公共服务用地,允许预留部分规划建设用地指标,用于单独选址的农牧业设施和休闲旅游设施等建设。对利用存量建设用地进行农畜产品加工、农畜产品冷链仓储、产地批发市场等项目建设或发展农村牧区二三产业的旗区,在新增建设用地指标上予以倾斜。
  33深化农村牧区集体产权制度等各项改革。全面开展农村牧区集体资产清产核资、集体成员身份确认,加快推进集体经营性资产股份合作制改革。坚持农村牧区集体产权制度改革正确方向,有序推进嘎查村级集体资产界定,积极开展嘎查村级集体经济组织产权制度改革试点,加强对嘎查村级集体资产监督管理,全面推进农村牧区集体经济产权制度改革,全面完成集体经济空白村“清零递增”工作目标。推动资源变资产、资金变股金、农牧民变股东“三变”改革。发挥嘎查村党组织对集体经济组织的领导核心作用,实行集体资产与财政资金分账管理和使用,防止内部少数人和外部资本控制侵占集体资产。深化供销社综合改革,增强为农牧民服务能力。推进集体林权、国有林场改革。全面贯彻落实好国家、自治区农业支持保护补贴等一系列强农富农惠农政策。加快建立多层次农业保险体系,扩大政策性肉羊、肉牛保险和农牧业大灾保险试点。深化农村牧区“放管服”改革,创新基层管理体制机制,打造“一门式办理”“一站式服务”的综合服务平台。积极推广应用“互联网+服务”模式,在村庄建立网上服务站点。
  34完善龙头企业与农牧民利益联结机制。建立龙头企业与农牧民利益分享机制,多渠道增加农牧民的增值收益、股权收益、资产收益。支持农牧民和合作社入股龙头企业,扶持合作社兴办龙头企业,鼓励龙头企业采取股份分红、利润返还等形式,将加工、销售环节的部分收益让利给农牧民,实现龙头企业与合作社深度融合。发展股份合作经济,推动农牧民与嘎查村集体以土地、资源、资产等入股龙头企业,采取保底收益加股份分红等形式联结,提高联结机制的紧密程度。允许嘎查村集体经济组织和农牧户将享受的财政资金特别是扶贫资金入股企业,加快农牧业产业化脱贫步伐。探索推广现代农牧业产业化联合体,分层级分类型制定示范联合体评定标准和指标体系。强化龙头企业合同履约监督,提高合同双方履约率。进一步发挥涉农国有企业作用,主动参与农牧业生产经营和社会化服务,建立与农牧民更为紧密的利益联结机制。
  十、加大人力资本开发力度,强化乡村振兴人才支撑
  35加快培育新型职业农牧民。全面建立职业农牧民制度,完善教育培训、规范管理和政策扶持“三位一体”的新型职业农牧民培育体系。支持新型职业农牧民通过弹性学制参加中高等农牧业职业教育。规范新型职业农牧民认定管理工作,鼓励旗区探索开展职业农牧民职称评定试点。创新培训机制,充分发挥市、旗区两级农业广播电视学校、农牧民培育培训中心作用,支持农牧民专业合作社、专业技术协会、龙头企业等主体承担培训任务,建立实训基地和田间学校。培养更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农牧民。引导符合条件的新型职业农牧民参加城镇职工养老、医疗等社会保障制度。
  36推进农牧业专业人才队伍建设。推动人才管理职能部门简政放权,建立县域专业人才统筹使用制度,落实和保障用人单位在人才培养评价和使用上的自主权,提高农村牧区专业人才服务保障能力。实施好边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划,继续实施“三支一扶”计划。支持高等学校、职业院校综合利用教育培训资源,开展各类培训项目,创新人才培养模式,为乡村振兴培养专业化人才。落实新型农牧业经营主体带头人轮训计划和现代青年农牧场主、林场主培养计划。实施人才培育集聚工程,围绕各地优势特色产业和新产业、新业态发展,加强乡村规划、设计、建筑、文创、旅游、金融、互联网、营销、品牌等人才引进培育。
  37发挥科技人才支撑作用。建立学历教育、技能培训、实践锻炼等多种方式并举的人力资源开发机制,完善城乡、区域、校地之间人才培养合作与交流机制,推动科技人才向农村牧区流动。大力引进农牧业科技高端人才。吸引“两院”院士、“千人计划”“长江学者”“草原英才”及杰出青年农牧业科学家来我市建基地建工作室。鼓励高等院校、科研院所等单位专业技术人员到乡村和企业挂职、兼职。深入实施农牧业科研杰出人才计划和杰出青年农牧业科学家项目。健全我市优势特色农作物和畜种种业等领域科研人员以知识产权明晰为基础、以知识价值为导向的分配政策。探索公益性和经营性农技推广融合发展机制,允许农技人员通过提供增值服务合理取酬。全面实施农技推广服务特聘计划,壮大农技服务人员队伍。
  38鼓励引导社会各界投身乡村建设。以政策吸引、事业凝聚、亲情感召为纽带,吸引支持企业家、党政干部、专家学者、医生教师、规划师、建筑师、律师、技能人才等,通过多种途径、各种方式服务乡村振兴事业,让精英人才到乡村的舞台上大施拳脚,让农牧民企业家在农村牧区壮大发展,将现代科技、生产方式和经营模式引入农村牧区,带动农牧民创业就业能力提升。充分利用工会、共青团、妇联、科协等群团组织的优势和力量,发挥各民主党派、工商联、无党派人士等积极作用,支持农村牧区产业发展、生态环境保护、乡风文明建设、农村牧区弱势群体关爱等。实施乡村振兴“草原巾帼行动”。试行企业家挂名村委会主任,提升引领嘎查村经济发展的能力。
  十一、多渠道多元化汇聚资金,有效保障乡村振兴投入
  39稳定财政投入。建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度,公共财政更大力度向“三农三牧”倾斜,确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应。优化财政供给结构,推广“大专项+项目清单”管理方式,加大涉农涉牧资金整合力度,推进行业间资金统筹衔接配合,增加旗区自主统筹空间,提高涉农涉牧资金使用效率。创新财政投入支持方式,综合运用补贴、贴息、担保、政府引导资金、政府购买服务等措施,充分发挥财政资金撬动作用,形成相互补充、相互支撑的支持模式,加大对新型农牧业经营主体支持力度。加快推进农牧业政府引导基金运营,组建农牧业融资担保机构,规范各级政府举债融资行为,不得借乡村振兴之名违法违规变相举债。
  40拓宽资金筹集渠道。支持涉农涉牧企业上市挂牌,引导企业进行股份制改造,鼓励发行企业债、公司债,积极利用多层次资本市场融资,拓宽直接融资渠道。调整完善土地草原出让收入使用范围,进一步提高农牧业农村牧区投入比例。采取财政一事一议、以奖代补等方式,鼓励农牧民投工投劳直接受益的乡村基础设施建设。制定出台激励措施和优惠政策,广泛吸纳工商资本参与到乡村振兴工作中,完善融资贷款、配套设施建设补助等制度,落实上级税费减免等扶持政策,构建财政资金、金融资本、工商资本、产业基金、群众自筹等众投共建的资金筹措模式,为长期推进乡村振兴战略提供资金保障。
  41提高金融服务能力。制定金融服务乡村振兴的实施意见,支持各金融机构向下延伸设立分支机构,持续扩大农村牧区金融服务覆盖面,创新支农支牧系列金融产品,进一步提高金融服务水平。完善“农贷通”和农村牧区产权评估、担保、收储、交易等服务平台,在全市推广两权抵押贷款试点,健全农村牧区产权抵押担保。构建形成多层次、广覆盖、可持续、竞争适度、风险可控的现代农村金融服务体系。立足新型农牧业经营主体服务需求,创新产品业务模式,推进农村牧区普惠金融发展,改善农村牧区便捷支付条件,进一步升级助农服务网点,推动电商、信贷、便民服务等多功能融合发展。加大金融政策宣传,普及金融知识,提高农牧民理财意识,营造农村牧区金融环境。对涉农涉牧业务达到一定比例的地方金融机构实行差别化监管和考核办法,调动金融机构“三农三牧”信贷投放的积极性。积极协调金融机构减费让利、展贷延贷,着力降低乡村企业融资成本。持续推动农信社改制工作。强化各级政府金融风险防范处置责任,综合治理农村牧区高利贷,积极推广农牧户算账理财活动,维护农牧民群众合法权益。
  十二、落实党管农村牧区工作要求,优先实施乡村振兴战略
  42完善组织领导机制。各级党委、政府要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,准确把握“三农三牧”工作新的历史方位,着力抓好乡村振兴重大战略任务落实,健全党委统一领导、政府负责、党委农村牧区工作部门统筹协调的农村牧区工作领导体制。建立实施乡村振兴战略领导责任制,市、旗区共同抓落实,党政“一把手”是第一责任人。旗区党委书记要下大力抓好“三农三牧”工作,当好“一线总指挥”。各部门要按照职责,加强工作指导,强化资源要素支持和制度供给,做好协同配合。驻村工作队要将推进乡村振兴各项工作作为主要职责,形成乡村振兴工作合力。加强各级党委农村牧区工作部门建设,完善机构设置和人员配置,发挥好决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督导检查等职能。加强“三农三牧”工作干部队伍培养、配备、管理、使用。各旗区党委、政府每年要向市委、市政府报告实施乡村振兴战略进展情况。将乡村振兴战略推进情况作为党政领导班子和领导干部考核的重要内容,考核结果作为选拔任用领导干部的重要参考。
  43加强乡村振兴规划引领。科学编制全市乡村振兴规划(2018-2022年),制定发展导则,各旗区各部门要结合实际编制乡村振兴地方规划和专项规划或方案。加强各类规划的统筹管理和系统衔接,重点加强与农牧业经济“三区”发展规划衔接,树立城乡融合、一体设计、多规合一的理念,综合考虑产业发展、人口布局、脱贫攻坚、公共服务、土地利用和生态保护等因素,增强规划的前瞻性、约束性、指导性。根据发展现状和需要分类有序推进乡村振兴,对具备条件的嘎查村,加快推进城镇基础设施和公共服务向下延伸;对自然历史文化资源丰富的嘎查村,统筹兼顾保护与发展;对生存条件恶劣、生态环境脆弱的嘎查村,积极稳妥实施生态移民搬迁。
  44建立乡村振兴推动落实机制。综合运用网络、电视、报刊等新闻媒体,微信、微博等新媒体及广告、标语等多种有效形式,广泛宣传乡村振兴战略的重要意义、目标任务及重要举措,做到家喻户晓、人人皆知,充分调动农牧民推动乡村振兴的积极性,切实发挥农牧民主体作用,形成全社会关心、支持和助推乡村振兴战略的良好氛围。发挥市决策咨询委员会作用,积极对接高等院校、科研院所、智库等机构,为实施乡村振兴战略提供智力支持。建立工作约谈、网络视频监督、定期督查通报、年度考核考评工作制度,对工作不到位、进度慢或成效不明显的,给予通报批评。
  

主题词:
作者:     浏览次数:0    〖打印〗〖关闭
主办单位: 鄂尔多斯市人民政府
联系电话:0477-8589968  地址:鄂尔多斯市康巴士新区党政大楼B座804室  邮箱:zfgb@ordos.gov.cn  蒙ICP备